财政民生2012年我国节能补贴再次扩容形势探析皮革助剂

财政民生：2012年我国节能补贴再次扩容形势探析

<p>　　2009年起，我国启动实施“节能产品惠民工程”，初期推广包括节能灯、高效节能空调、高效电机、节能汽车等。</p><p>　　2012年6月1日起，国务院又将高效节能平板电视、空调、洗衣机、电冰箱、热水器5类产品纳入推广范围。其中电热水器因耗电较多，在这次补贴中“出局”，燃气热水器则成了补贴中能效门槛最高的一个。</p><p>　　近日，经国务院批准，财政部、国家发改委、工信部决定在消费品领域新增高效节能台式计算机和高效节能单元式空调，在工业品领域新增风机、水泵、压缩机、变压器4类节能产品，这6类节能产品被纳入推广范围，推广政策执行期暂定为一年。</p><p>　　引导企业绿色生产</p><p>　　节能补贴增添这六类产品有无必要，一些数据可以作出说明。据了解，目前，我国台式计算机保有量1.3亿台，年耗电312亿度；我国单元式空调年耗电3500亿度。此外，2011年，工业领域风机、泵、压缩机、变压器4类产品的用电量占全社会用电量的40％以上，但系统运行效率比发达国家平均水平低20％以上。</p><p>　　相关人士透露，对于此次扩容，国家在今年上半年就已经开始酝酿，主要是考虑到节能工作最需要挖掘的还是工业生产。所以，这次调整将几类产品纳入节能补贴范围，鼓励风机、水泵、变压器等企业生产相关节能产品。</p><p>　　在商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍看来，此次新纳入补贴范围的产品多数不是终端消费品，而是企业采购生产资料的一部分。这也说明补贴政策更多是想引导企业进行绿色生产，减少污染物排放，并从整体上促进经济结构转型。</p><p>　　抓住调整的好时机</p><p>　　对于新增产品如何推广目前尚未有细则出台，但财政部相关负责人日前表示，新增的台式计算机、单元式空调推广将继续采用节能家电推广模式。风机、水泵等工业产品的推广，将充分利用经济增速放缓、企业开工不足的时机，大力推进更换使用高效节能产品。这包括采取存量调整与增量提升相结合、行政约束与政策激励相结合、限期补助与长效机制相结合的方式，通过择机提高行业能效标准，促使产品升级换代，在更大范围内、更广领域实现节能降耗与拉动投资。</p><p>　　“这次扩容对生产这6类产品的企业是很大的利好。有能力的企业也会利用这次机会积极争取国家补贴进行产业升级。”国务院发展研究中心社会发展研究部研究员周宏春对本报记者表示，如今节能减排已经成为一些企业的硬任务，成为考核各级干部的硬指标。</p><p>　　中国经济时报记者接触到的一些地方企业负责人对节能减排的工作十分重视，此次节能产品补贴拓展到单元式空调、变压器等产品，对于一些大型工业企业来说也具有一定吸引力，因为通过换置节能产品不仅能够节约电量，减少能耗，还有利于企业完成节能减排的任务，更好地履行其社会责任。</p><p>　　减税促发展</p><p>　　对于推广政策执行一年后是否应继续施行的问题，周宏春认为，在起初大家不愿意进行产品升级的时候，政府进行引导有一定的促进作用，但长期如此将会打乱市场公开、公平、公正的运行秩序。他建议，国家在适当引导培育后，减少行政干预，由市场自行调节。</p><p>　　有观点认为政府规划内容应该侧重减税而非行业政策性补贴，对此，周宏春表示赞成。他认为，行业补贴虽然引导了产业发展，但是弊端在于不能保证完全公平。“所以，最理想的方法还是减税，这样将更利于产业的发展。”<br/>     来源：中国行业研究网</p>

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