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实施绿色印刷工作几点意见

今年是中国绿色印刷展第三次在深圳文博会出版馆中展出。回顾第一次展览，当时我国的绿色印刷还刚刚起步，各项工作都还在探索，那次展览主要为大家展示了绿非标刀具色印刷的环保理念和发展趋势。而今年的展览，它已成为我国绿色印刷快速发展的一个缩影，全面地展示了近三年我国在绿色印刷实施各个方面所取得的重要阶段性成果。今天，我们与在座的各位绿色印刷实践者一道，共话绿色印刷取得的成绩，探讨绿色印刷发展的方向，交流实施绿色印刷的体会，推动我国绿色印刷战略加快实施。下面我就当前实施绿色印刷工作讲两点意见，供大家参考。

一、加快推进绿色印刷实施在当前具有十分重要的意义

在今年这个非常特殊的时间节点上，加快推进绿色印刷具有以下三点意义：

（一）迎接党的十八大胜利召开，积极展示我国印刷业发展成果。

党的十六大以来，我国印刷业改革开放步伐不断加快，体制机制不断创新，印刷市场持续繁荣发展，印刷业基本实现了跨越式发展。 十一五 期间，我国印刷业高速增长，年均增长率为19.3%，远高于同期国内生产总值11.2%的增长速度，成为扩大内需、促进国民经济增长的重要产业。根据初步统计，2011年，全国共有印刷企业10万余家，从业人员370多万人，我国印刷业总产值已达8500亿元（按2010年7700亿元增长10%计算）以上，约占全球印刷业总产值（2010年约为7850亿美元）的15%，产业规模接近全球第二，我国已经成为全球重要的印刷加工基地。从文化产业发展情况来看，我国印刷业总产值2010年已占全国出版业总产出的60.7%，约占我国文化产业总产出的20%，印刷业已经成为我国文化产业发展的主力军。

本届文博会是在党的十七届六中全会后、党的十八大胜利召开之前最重要的一次文化产业盛会。它集中展示了文化产业各个领域内，具有最高发展水平的文化企业和文化产品，是展示我国文化产业核心竞争力的重要平台。而绿色印刷坚持以人为本，坚持科学发展，采用绿色工艺和设备，使用环保的原辅材料，将绿色与效益直接挂钩，实现了环保事业与市场经济的双赢，是我国印刷业未来发展的主要方向之一。在这次盛会上将展示我们实施绿色印刷所取得的重要成果，感谢中国印刷技术协会和印刷技术研究所为举办这一展会付出的辛劳，也感谢来自广东、深圳、香港、北京、上海、江苏、西安等组团参加展会并带了绿色印刷产品和设备。这是印刷业为党的十八大胜利召开献上的最好的礼物。

（二）做好 十二五 承上启下工作，努力实现 十二五 出版战略目标。

今年是实施 十二五 发展规划承上启下的重要一年，作为文化产业、出版产业发展的主力军，按照印刷业 十二五 规划的总体目标，到 十二五 期末，我国印刷业总产值预计超过11000亿元，从印刷大国向印刷强国的转变要取得重大进展，争取●位于德国布里隆(Brilon)的朗盛子公司Bond-Laminates对其连续纤维增强热塑性复合材料实行产能扩大在出版业中提前实现强国目标。面对当前国际印刷业整合和技术升级的新趋势，面对国内印刷市场加速集中和印刷需求多样化的新形势，我国印刷业优胜劣汰的速度将迅速加快，这就需要印刷企业加快培育核心竞争力，切实提高应对各种冲击的本领，紧紧把握技术进步的进程，适应不断变化的市场环境，向现代服务型和文化创意型产业方向转变，开发新的领域，利用全球化的行业整合契机，逐步占领世界印刷的高地。

作为印刷业转型升级的重要手段，继续大力推动绿色印刷，对加快发展方式转变、促进产业结构调整、充分发挥印刷业主力军作用具有十分重要的意义。一是通过实施绿色印刷，提高产品的整体质量，引导企业开发新的产品，培育新的消费观念，形成新的经济增长点，拓展新兴市场，向社会提供更多优质健康环保的印刷产品。二是通过实施绿色印刷，鼓励新工艺、新技术、新材料的研发和使用，引导企业使用节能环保的新设备，推动提升产业整挤出技术供应商各展所能体水平。三是通过实施绿色印刷，将政策和资源给予有能力、有潜力、有竞争力的印刷企业，鼓励优势企业能够做大做强，淘汰落后的工艺和产能，通过 有形的手 引导市场竞争，推动产业结构的调整。

（三）落实国务院工作任务要求，加快印刷业转型升级的步伐。

2011年10月17日，国务院印发了《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号），对新时期环境保护工作进行了部署。其中强调指出， 鼓励使用环境标志、环保认证和绿色印刷产品 。2011年12月16日，国务院办公厅印发了《关于加强环境保护重点工作部门分工的通知》，确定了国家质检总局、工业和信息化部、财政部、环境保护部、出版总署等部门分别承担相关工作。这是国家对绿色印刷工作的高度重视和肯定，为绿色印刷发展指明了方向，也是我们大力推进绿色印刷实施的重要依据。今年是贯彻国务院工作要求、具体落实任务的第一年，我们要按照出版总署、环境保护部《关于实施绿色印刷的公告》的部署和安排，有计划、有步骤的推进绿色印刷，确保绿色印刷实施取得实效。

我们准备从以下三个方面推动绿色印刷工作：一是我们将从中小学教科书等政府采购的公共产品出发，从食品药品包装等关系人民群众身体健康的产品出发，培养人们的环保意识，以更好地体现印刷业为社会、为人民服务的职能；二是我们将进一步完善绿色印刷的标准，鼓励印刷企业采用绿色原辅材料、使用环保技术，引导企业向绿色环保方向发展；三是我们将引导印刷企业提高现代化管理水平，加大技术创新力度，生产优质绿色印刷产品，在不断满足国民经济和人民群众生活的各种需求的同时，进而引导整个印刷业由数量增长向质量提升、由粗放经营向效益增长、由依靠资源扩张向依靠科技进步转变，加快印刷业转型升级步伐。

二、积极引导，规范管理，确保绿色印刷实施工作取得实效

（一）认真贯彻部署协议，稳步推进绿色印刷各项工作。

2010年9月14日，周生贤部长与柳斌杰署长正式签署《关于实施绿色印刷战略合作协议》。出版总署认真贯彻部署协议，在环境保护部的具体指导下，总署推动印刷协会、科研所密切配合环保部有关部门积极开展绿色印刷宣传，出台书写用具完善绿色印刷标准，推动认证机构加快组织绿色印刷认证，使绿色印刷实施整个工作稳步推进，取得了许多重要的成果：一是出版总署、环境保护部共同发布了《关于实施绿色印刷的公告》，对 十二五 时期绿色印刷工作作出了全面部署；二是环境保护部正式发布了平版绿色印刷标准，我国有了第一个环保印刷标准；三是出版总署、教育部、环境保护部联合印发了《关于中小学教科书实施绿色印刷的通知》，绿色印刷在出版工作中进入了具体实施环节；四是获得绿色印刷认证的企业数量逐步提升，去年举办第一次 绿色印刷宣传周 时，全国有60家企业获得绿色印刷认证，今年到我们正式发布中小学教科书实施绿色印刷的通知时，全国已有103家印刷企业获得认证。

今年，我们将配合环境保护部出台商业票据绿色印刷标准，争取在商业票据绿色印刷实施工作方面有较大进展。我们还计划出台凹版以及其他印刷方式的绿色印刷标准，逐步扩大绿色印刷领域和品种。由于使用环保材料、改造印刷设备，企业成本上涨，这给利润本来就很低的印刷企业带来了一定压力，我们正在与有关部门积极协调，争取中央财政对印制绿色中小学教科书给予一定的优惠补贴（包括教科书价格上调）。

（二）明确工作重点，中小学教科书绿色印刷应率先突破。

开关插座

因此

三部委联合印发的《关于中小学教科书实施绿色印刷的通知》，目标是今年秋季采用绿色印刷的中小学教科书数量应占使用总量的30%，再经过年基本实现中小学教科书绿色印刷全覆盖。为了有力地推进这项工作，三部委成立了中小学教科书实施绿色印刷工作领导小组，组织协调这项工作，确保各项要求落实到位。

为抓好这项工作的落实，各地方出版行政主管部门、行业协会要统筹本地区的绿色印刷实施工作，积极借鉴上海、北京、江苏等地的经验，制订出积极可行的工作推进方案。中小学教科书出版单位（租型单位）要认真学习绿色印刷标准，合理确定教科书印刷的原辅材料，必须委托获得绿色印刷认证的企业印制中小学教科书；绿色印刷企业必须确保教科书符合绿色印刷产品质量要求，每本教科书应当印有中国环境标志和 绿色印刷产品 字样；各印刷企业、设备材料供应商及科研院所要加强合作，按照有关标准，在选用材料、加工工艺上积极进行试验和开发，（标准在新时期具有法规作用）不断提高产品质量水平；出版物质检部门要将教科书绿色印刷质量检测纳入质检范围，逐步建立起绿色印刷产品的检测体系。各有关部门要通力合作，确保今年秋季中小学教科书30%实现绿色印刷。

（三）加强管理，确保绿色印刷实施特别是认证服务工作规范开展。

我国绿色印刷经过几年的发展，全行业的绿色印刷框架基本成型。绿色印刷实施的组织管理体制基本建立，范围和路径也已确定，但还不是很科学很完备；绿色印刷的各项标准正在完善；绿色印刷的配套保障措施正在加快制订；获得绿色印刷认证的企业数量不断增加，要求认证的企业也在增加。应该讲，我国绿色印刷实施工作有了良好的基础。但是，在绿色印刷推进过程中，出现了一些困难和问题，特别是在认证服务收费等问题上我们听到了一些意见。

环境标志产品认证，是环境保护部对全国各行业产品是否达到环境保护要求而开展的一项十分严肃、十分重要餐具代理的工作。对印刷业实施环境标志产品认证，即绿色印刷认证，是实施绿色印刷的重要途径。认证中对标准的要求是刚性的，不开展认证工作，绿色印刷标准就得不到执行，实施绿色印刷就成为一句空话，产业结构调整也就泡了汤。因而，环境保护部在认证工作中特别强调要坚持 公平、公正、公开 和企业自愿的原则，遵守有关的认证程序，规范开展工作。近年来，围绕认证工作，产生了一些服务性的机构。这些服务性机构开展的认证服务工作因涉及服务收费，必需强调严格规范。（我们听到了一些意见，当然我们没有核实。我们认为要引起重视，特别是问题有苗头的时候要重视，我们反对认证机构为企业打包票，企业要扎扎实实实现标准，千万不要做这种事）目前，随着认证服务工作的逐步开展，我们听了一些不好的反映，没有核实，但苗头，值得重视。例如，有的机构为要求认证的企业 打保票 ，向企业收取较高的所谓 服务费 ，我们没有核实，但我们要特别强调绿色印刷认证是一项极其严肃有意义的工作，好事必须做好。因此，请各级管理部门、各行业协会一旦从事 认证服务 工作，首先要明确的就是规范服务，规范管理，否则一旦涉嫌违法收费，将会受到有关方面的追究。重者还会受到有关方面处罚，另一个方面，各有关希望得到认证的企业，在委托服务过程中，有权拒绝高额收费，同时，工作重点要放在企业如何达标上，而不是明明条件不够，却要求通过委托服务机构实现 认证 ，我们大家要共同努力，要坚持把好事做好！。

绿色印刷为实现党的十七届六中全会提出 社会主义文化大发展大繁荣 提供了契机。我们要共同努力，按照部署协议框架，一步一个脚印，不走捷径，扎扎实实把各项工作向前推进。此外，印刷业还承担着意识形态安全的重要任务。党的十八大在今年下半年即将胜利召开，印刷监管形势严峻，任务繁重，各地方出版行政主管部门要按照总署的统一部署，认真组织好今年的加强印刷复制发行监管专项行动，切实做好监督管理工作，为党和国家的中心工作保驾护航，做出自己应有的贡献。

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